各設區市公安局治安處、支隊、科：

近年來，各級公安機關根據公安部和省廳的工作部署，扎實開展了清理整頓保安服務業和非法保安專項整治工作，保安服務市場混亂無序的現象有所遏制。但是，由于一些地方公安機關對組建內部保安組織核準把關不嚴，保安服裝標志價撥管理失控，保安員崗前培訓、持證上崗、年度輪訓檢驗制度落實不力，致使內部保安組織過濫，非法保安大量存在，而非法保安突出的違法違規問題已成為社會熱點問題，群眾反映強烈，嚴重制約和影響了保安服務公司專業化保安服務的發展。對此，省委副書記盧展工同志十分關注，多次強調，要加強保安隊伍建設，切實維護保安隊伍的良好形象。4月8日，廳黨委擴大會議為此作了專門部署，決定從現在起至9月底在全省全麗開展清理整頓內部保安組織和打擊取締非法保安專項工作�，F就有關事項通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強組織領學。保安服務公司是公安機關直接領導和管理的一支輔助力量，保安工作是預防違法犯罪的社會防控體系的重要組成部分。內部保安組織的泛濫，非法保安的大量存在，嚴重擾亂保安服務市場，影響專業化保安隊伍形象，敗壞保安服務公司的聲譽甚至公安機關聲譽，不利于我省保安服務業的發展，不利于保安隊伍作為協助公安機關維護社會治安輔助力量作用的發揮。因此，這次省廳部署清理整頓內部保安組織、打擊取締非法保安專項工作，是為進一步加強保安服務工作，推進保安服務專業化，促進保安服務業跨越式大發展，推動公安機關更好地貫徹執行專門工作和群眾路線相結合方針的一項熏要決定，也是適應我國加入WTO后我省經濟發展要求，滿足人民群眾迫切愿望的重大舉措。各級公安機關要充分認識清理整頓內部保安組織、打擊取締非法保安的重要意義，按“三個代表”的要求，圍繞公安工作中心，結合實際，制定切實可行的工作方案，成立專門領導小組，扎扎實實地抓好清理整頓內部保安組織、打擊取締非法保安專項工作，把各項措施落到實處。省廳將把專項工作作為嚴打整治斗爭的一項熏要內容，納入領導抓隊伍促工作責任狀考評，加強檢查指導，確保專項工作順利開展并取得實效。

二、突出重點，明確目標，全面開展清理整頓和打擊取締工作。各級公安機關要分階段組織開展清理整頓內部保安組織、打擊取締非法保安專項工作。期間，一律停止核準內部保安組織。

（一）清理整頓和打擊取締的熏點

已核準設立的內部保安組織，娛樂服務場所、物業部門和社會上未經公安機關核準擅自設立的內部保安組織及其所招用、聘用的“保安員”。

（二）清理整頓和打擊取締的內容

l、非法招用、聘用非保安員從事保安服務活動和未按規定組織保安員參加崗位輪訓、年度考核的內部保安組織，要堅決撤銷

2、娛樂服務場所擅自設立的保安組織，物業部門、社會上一些單位和個人未經公安機關核準擅自發立的保安組織，《廣東省內部保安組織核準證》過期的內部保安組織，非法銷售保安服裝標志的單位，要堅決取締；

3、擅自雇用社會上的閑散人員配帶“治安”、“聯防”、“執勤”、“保安”等標志充當“保安員”，特別是娛樂服務場所雇用的“看場員”、“巡場員”以“保安員”自稱，充當業主打手和保鏢，隨意毆打侮辱群眾，侵犯公民人身財產權利的非法保安要依法查處；

4、與犯罪分子勾結，稱霸一方，欺壓群眾成為流氓惡勢力的“保安員”，要嚴厲打擊；

5、亂招、亂聘、亂著保安服裝、亂使用保安標志的單位和個人要依法依規處理，收繳非法使用的保安服裝、標志：

6、沒有取得保安員資格證或保安員資格證未經年度檢驗和存在違法違紀問題的保安從業人員一律清除出保安隊伍。

（三）清理整頓和打擊取締的目標

依照《廣東省保安服務管理辦法》有關規定，通過清理整頓和打擊取締，堅決撤銷或取締一批違規的內部保安組織，壓縮內部保安組織規模；堅持鏟除以各種名義出現的非法保安，嚴肅查處一批有違紀違法行為的保安員，扭轉一些地方保安服務市場混亂狀況，凈化保安隊伍。一是嚴禁娛樂服務場所自建保安組織，自招保安員。娛樂服務場所的保安服務一律由保安服務公司承擔。各級公安機關治安部門在辦理和年度審驗《特種行業許可汪》時，要按照《娛樂場所管理條例》和《廣東省保安服務管理辦法》有關規定，認真審核把關。二是未經公安機關核準，任何單位和個人不得自建保安組織和非法招用、庭用保安員。今后，凡單位自建的未經核準的所謂保安組織一律視為單位安全保衛組織，其從業人員視為護衛人員，不能使用自建保安組織的稱呼和提法。各級治安或內保部門要按照屬地管理原則，對單位自建的內部保衛組織實行歸口業務指導和監督。三是嚴禁任何單位向社會銷售保安服裝標志。各級公安機關治安部門要加強保安服裝標志監管，發現向社會亂銷售保安服裝標志的，要依法依規處理，并追究有關責任人的責任。四是加強保安從業人員管理。10月1日前，全省保安從業人員要按規定持證上崗，并參加年度崗位輪訓和資格檢驗，嚴禁未取得《廣東省保安員資格證》的人員從事保安服務活動。保安學校安排學員實習，要向各地保安服務公司或經核準的內部保安組織聯系，確定實習點，統一安排，不得擅自向社會尤其是非法保安組織派實習學員，違者以非法保安論處。

（四）檢查驗收和工作總結。清理整頓和打擊取締專項工作要在9月底前結束。各地應將專項工作情況以書面形式，于10月1日前報省廳治安巡警總隊。專項工作結束后，省廳將組織交叉檢查，并通報檢查結果。

三、加強內部保安組織管理，促進保安服務市場規范化發展。在全省專業化保安服務水平總體不高的情況下，經核準設立內部保安綴織開展單位內部安全防范工作是必要的，是專業化保安服務的補充。但是，今后設立內部保安組織要嚴格控制，設立范圍主要在金融、證券、郵電、電力、油庫、氣、自來水、通訊電信、文博、廣播電視、大中型重要物資倉庫和廠礦企業、科研機構、交通運輸、熏點工程、橋梁、國防軍工等關系國計民生的重點單位。設立條件：除具備《廣東省保安服務管理辦法》規定的條件外，單位內部要有專門保衛機構，保安員要達到10人以上，并持有《廣東省保安員資格證》。機構設置和人員配備：10至20人建小隊，21至50人建中隊，51至100人建大隊。組建程序：由單位提出申請，設區市公安局審核批準，核發《廣東省內部保安組織核準證》，并報省公安廳備案；省級單位內部保安組織（含其垂直管理系統）由省廳直接審核批準。人員配備嚴格按批編數招收，不得擅自擴大批編數，不得向其他單位提供保安服務。內部保安隊伍的管理和教育培訓，按照《廣東省保安服務管理辦法》的規定執行，由單位法定代表人負總責，單位保衛組織具體管理�？h級以上公安機關對本行政區域內單位內部保安隊伍依法實施監督管理和檢查指導。對原核準設立的內部保安組織，不符合以上設立范圍的，在今年內允許其保留到有效期滿，到期原則上由保安服務公司接收，對有效期內的保安員不換發新式保安服裝。為了使重點單位的內部保安隊伍區別于保安服務公司專業保安隊伍，內部保安組織保安員統稱“經濟保安”，在保安服裝胸徽上予以區別。

各地貫徹執行情況和工作中遇到的問題，請及時報告總隊。